第386章 迁民政策

　　在工匠营巡视回来之后，赵昀对攻城火炮非常满意，有了这种攻城火炮，对于伐金时攻城战将是巨大的助力，赵昀当场就下令工匠营加快制造速度，争取在伐金之前至少生产十门这样的重炮。

　　这样的重炮生产非常困难，而且废品率很高，赵昀也知道工匠营的辛苦，工业革命的开启是蒸汽机的出现，现在还是手工业的时代。

　　赵昀现在没有心情开启什么工业革命，大宋不仅内部问题不断，国内土地大量被地主权贵兼并，自耕农大量破产，沦为佃户或者奴隶。

　　而且眼下战乱以开，赵昀根本就不可能停下来，大宋现在的首要任务是打仗，未来很长一段时间都将是以打仗为主，赵昀现在要求的是内部的稳定，他对内的改革也绝对不可能一下子就完成。

　　内部矛盾其实才是最难处理的，赵昀只能一点点地解决，至于北面的金国，还有西夏，蒙古人，这些都是赵昀的死敌，赵昀需要将这些人全部收拾了。

　　赵昀乘着现在难得的时候，开始编练军队，之前赵昀对宋国境内的军队进行了一番大裁撤，一开始很多官员认为将动摇根基，但是事实证明，庸兵被裁撤了，地方的治安一点都没有恶化，军饷消耗大大降低，百姓供养军队的压力减弱。

　　此时赵昀开始对宋军传统的作战方式进行了一番整合训练，现在的作战方式还是以战阵为主，赵昀只是将之前杂乱的指挥和号令全部统一了，将编制也全部统一了，士兵和军官之间的考核将更加严格，军队全部实行征兵制度，军官的政绩和功劳，出了战场立功之外，就是军队的训练和平日的生产情况。

　　现在的军队都是需要就地生产的，不然根本就不可能养活这么多的军队，现在养活一个士兵，至少需要三亩地，这还是收成好的田地，如果一般的地方，就需要五亩地。

　　此时宋军的生产情况一般都是以一个士兵三亩地为标准，在多了也不再耕种，毕竟士兵出了耕种，还需要训练打仗，这是边地士兵，至于内地没有战事的士兵，则是每人五亩地。

　　这种军屯制度还是要一直执行下去的，因为这个时代的生产力非常落后，数十万人不生产，就需要数百万人去供养他们，还有他们身上的武器装备，这些都是巨大的消耗，所以士兵就地生产也是非常重要的。

　　这些年的征战下来之后，赵昀手中有不少俘虏，其中有将近十万人是非汉人，也就是女真人，或者是色目人，回回人，这些人是不能释放的。

　　这些人全部都被赵昀安排到了矿山或者工厂里面劳动，这些人可是非常宝贵的劳动力，同时赵昀还和乔行简等人商定，在山东和河北等地建立生产营，每一营三百户百姓，在江南号召百姓加入生产营，然后开赴北方生产耕种。

　　乔行简对于这样的计划也非常感兴趣，历朝历代都有迁民生产的情况，赵昀这也是缓解北方人口稀少的一个好办法。

　　其实最令乔行简感兴趣的是，赵昀将农户按照军队的模式整编，前期官府提供生产物资和耕牛，还有迁移安置中的粮食消耗，头三年百姓一起耕种生产，集中生产资源生产，等到三年之后，将土地在分配给百姓。

　　头三年百姓是不需要纳税的，他们生产的粮食自给自足，剩下的积攒下来，三年之后分家了，在分给大家。

　　赵昀的提议立刻得到了乔行简为首的百官的拥护，毕竟这样可以缓解南方大量佃户和奴隶的问题，这些人可以带着家一同去北方，只要进入生产营里面，就可以变成自由人，不再有任何约束，还可以带着家人一同前往。

　　生产营是一个非常理想的补充人口的办法，但是官府耗费巨大，乔行简初步估算了一下，以现在官府的财力，想要安置一个生产营，就需要解决一千人一年的吃饭问题，所以官府虽然同意这个想法，但是想要在短期内大量组建生产营是不可能的。

　　这样就只能另寻办法了，一方面是尽快回复北方的行政，建立完善的官府制度，让北方正式纳入管理之中，各地官府尽快回复职能，开始安抚百姓，回复生产，这样就可以渐渐地吸收南方百姓过去耕种。

　　但是这样依然无法解决大量土地闲置问题，当年蒙古人去了一趟山东，杀了数百万人，加上这些年的征战，山东和河北可谓是十室九空，百姓少的可怜。

　　此时江南的一个州府人口，就可以顶上山东人口最大的益都府了，所以赵昀需要尽快迁移百姓过去生产，这样就需要另寻办法了。

　　赵昀随后想出了一个更好的办法，那就是买地，将北方大量闲置的土地卖给南方富裕的地主，但是这个买地是有条件的，其实就是出租。

　　赵昀和乔行简他们一番商量之后，决定以五年为期限，开始对有钱的富人或者商人租地，让他们出钱去北方耕种，第一年租金全免，土地出产全部归于他们，第二年则是收取一定的租金，一直收取四年，这种租金非常低，可以鼓励这些地主开垦北方限制的土地，地主手中有很多佃户，也可以间接地带到人口的迁移。

　　本来乔行简还指望可以通过租土地挣钱的，但是被赵昀否定了，赵昀相处这个方法的目的是恢复北方的生产，让地主们带着佃户去耕种，这样就可以恢复土地生产，带动人口迁移，所以必须要让地主们看到好处，不然他们是不会冒险去耕种的。

　　虽然赵昀制定了很多政策，但是这些政策也只是渐渐地缓解北方人口稀少，南方人口多的多的情况，赵昀清楚，真正能够让北方人口得到回复的方法，就是尽快统一北方，这才是彻底解决人口问题的方法，稳定的统治，人口的较少就会停止，同时迁移人口也将更加方便。

　　(本章完)


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